Государственной дума приняла закон о бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Wolfilser Shutterstock.com
Согласно документу, прогнозируемый объем доходов бюджета составит 15,3 трлн руб., из которых 0,5 трлн руб. – прогнозируемый количество дополнительных нефтегазовых доходов. При том, что предполагаемый размер затрат – 16,5 трлн руб., в следствии чего недостаток бюджета составит 1,3 трлн руб.
Для сравнения, в этом году (с учетом внесения поправок в бюджет) прибыльная часть главного денежного документа страны образовывает 14,7 трлн руб., расходная – 16,7 трлн руб. и соответственно недостаток бюджета – 2 трлн руб. (подп. 1-2, подп. 6 п. 1 ст. 1 закона от 19 декабря 2016 г. № 415-ФЗ "О бюджете страны на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", потом – закон о бюджете страны на 2017 год).
Одновременно с этим предполагается, что доходы бюджета в 2019 году составят 15,6 трлн руб., а в 2020-м – 16,3 трлн руб. Прогнозируемый недостаток в 2019 году – 0,8 трлн руб., а в 2020 году – 0,9 трлн руб.
Напомним, что размер материнского капитала в следующем году не изменится и составит, как и в текущем году, 453 026,0 руб. (п. 1 ст. 8 закона о бюджете страны на 2017 год). А вот размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, составит 268 465,6 руб. вместо нынешних 260 141,0 руб.(ч. 2 ст. 8 закона о бюджете страны на 2017 год).
А инфляция на целый планируемый период не превысит 4% (п. 2 ст. 1 закона о бюджете страны на 2017 год).

Система классных чинов государственной службы

Государственная служба придаёт значение чинам и званиям. Так как поэтому связанный с ними статус и материальные блага являются тем стержнем, на который в значительной степени опирается карьера госслужащего. В данной статье рассмотрим этот ключевой элемент госслужбы и детально охарактеризуем основные элементы системы классных чинов.

Общие сведения

Вопросы госслужбы регламентируются следующими нормативно-правовыми актами:

• закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ;
• закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ;
• Положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов, утвержденное Указом Главы Российской Федерации от 01.02.2005 №113.

Исходя из действующего законодательства, возможно выделить базовые составляющие таковой правовой категории как "классный чин":

1. Это звание, присваиваемое госслужащим.
2. Оно характеризует наличие у госслужащего определенного уровня знаний, опыта и опытной подготовки и, что не менее важно, стажа прохождения ГГС.
3. Присваивается в соответствии со особыми нормативно-правовыми актами, содержащими классификацию, основания и порядок его присвоения.
4. Показывает на определенное положение госслужащего в служебно-чиновной иерархии.
5. Характеризует наличие у госслужащего определенных дополнительных преимуществ, которыми не владеет лицо, находящееся ниже в иерархии.
6. Присваивается лицу, замещающему должность соответствующей группы. Современное законодательство устанавливает подчиненное положение классного чина по отношению к замещаемой должности. Так, поэтому замещаемая должность определяет тот чин, который может быть присвоен госслужащему.
7. Присваивается на базе государственного квалификационного экзамена.
8. Присвоение производится начальником соответствующего госоргана.
9. Зависит от выслуги лет в прошлом статусе.

Так, возможно заключить, что классный чин госслужащего — это персонально присваиваемое на основании результатов особого экзамена звание, соответствующее служебному положению, уровню опытной подготовки, выслуге лет, принадлежности к определенному государственному органу и заслугам.


Одним из определяющих для всей системы госслужбы правил является то, что любой госслужащий пребывает в том либо другом звании в течение определенного, законодательно установленного, периода времени, после чего он должен пройти процедуру квалификационного экзамена и продвинуться выше по иерархии.


Данное правило имеет очень важное значение, потому, что в неприятном случае быстро снижаются стимулирующие мотивы добросовестного выполнения должностных обязанностей и мотивы долговременного построения служебной карьеры. Сроки нахождения в том либо другом чине устанавливаются федеральным и региональным законодательством, и необоснованные задержки в продвижении могут привести к ответственности соответствующего должностного лица.

Процедура получения

Детально этот вопрос освещен в Положении, которое было принято Указом Президента №113. Так, согласно действующему законодательству, звания могут быть первичными и очередными.


Первый классный чин присваивается федеральному гражданскому служащему, который заступает на работу в первый раз. Этому должно предшествовать успешное прохождение опробования, а вдруг опробование не устанавливалось, то не ранее чем через 3 месяца после его назначения на пост.


Очередной назначается служащему по прошествии периода, утвержденного для исполнения служебных обязанностей в действующем чине (они перечислены в пунктах 9–11 Положения). Так, для прохождения госслужбы устанавливаются следующие сроки:

1. Для секретарей и референтов 3 и 2 уровня — не менее года;
2. Для советников и госсоветников 3 и 2 уровня — как минимум несколько лет.
3. Для действительного госсоветника 3 и 2 уровня — не менее года.
4. Для секретаря, референта, советника и госсоветника 1 уровня — сроки не устанавливаются.

Также в этом документе представлена таблица чинов, с учетом их иерархии, и найдены правила их назначения.

Классные чины	Группы должностей гражданской службы
Секретарь госслужбы 3 класса Секретарь государственной службы 2 класса Секретарь государственной службы 1 класса	Младшая группа
Референт государственной службы 3 класса Референт государственной службы 2 класса Референт государственной службы 1 класса	Старшая группа
Советник госслужбы 3 класса Советник государственной службы 2 класса Советник госслужбы 1 класса	Ведущая группа
Госсоветник 3 класса Госсоветник 2 класса Госсоветник 1 класса	Основная группа
Действительный госсоветник 3 класса Действительный госсоветник 2 класса Действительный госсоветник 1 класса	Верховная группа

Оклад и надбавка

Порядок оплаты за исполнение обязанностей государственного служащего производится в соответствии со статьей 50 Закона №79-ФЗ, в которой предусмотрены следующие составляющие финансового довольствия:

• месячный оклад, определяемый должностью;
• месячный оклад, определяемый классным чином;
• дополнительные выплаты.

К дополнительным ежемесячным выплатам относятся надбавки:

• за выслугу лет;
• за особенные условия работы;
• за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
• премии за исполнение особо важных и сложных заданий;
• выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, которые выплачиваются за счет средств фонда зарплаты гражданских служащих.

Все выплаты, причитающиеся должностному лицу за классный чин, утверждаются Президентом Российской Федерации. В случае если же сотрудник занимает госдолжность в субъекте РФ, то его финансовое содержание определяется областными нормативно-правовыми актами. Так, за классный чин предусмотрена не доплата, а конкретный оклад.

Сотрудникам ГИБДД разрешили останавливать машины вне постов ДПС

С 20 октября инспекторы ГИБДД получили право останавливать машины для проверки вне постов ДПС. Вступил в силу новый регламент их работы. Он размещён на официальном портале.
Сейчас при остановке инспектору возможно предъявить как простой полис ОСАГО, так и электронный. Последний, но, все равно должен быть распечатан.
В первоначальной версии нового регламента предлагалось запретить инспекторам курить при общении с водителем. Но в итоговую версию документа эта норма не вошла. Но глава Управления дорожно-патрульной службы МВД России Александр Быков говорит: "Это не означает, что сотрудник может при общении с участниками дорожного движения курить и дымить им в лицо". Сотрудники ДПС должны быть спокойными, вежливыми, тактичными, обращаться к водителям на "Вы".
Остановить инспектор сейчас может и вне поста ДПС. В документе сказано, что "место, время, формы и способы осуществления надзора за дорожным движением полицейскими определяются начальником подразделения ДПС".
Еще одно ответственное изменение касается справок о ДТП. Сотрудники ГИБДД больше не будут их выдавать. Водители раньше предъявляли их страховщикам для оформления выплат. Сейчас данные о ДТП возможно будет взять из протоколов и других документов об административном правонарушении.
Прошлый регламент, который заменили этим новым документом, был датирован 2009 годом.
О том, какие еще законы начинают действовать в этом месяце, читайте в подробном материале ""Право.ru": законодательные новеллы – что начинает действовать в октябре".

Прокуратура отказалась утвердить обвинительное заключение по делу экс-главы "РусГидро"

Прокуратура отказалась утвердить обвинительное заключение по уголовному делу в отношении экс-главы "РусГидро" Евгения Дода и главбуха компании Дмитрия Финкеля, обвиняемых в растрате 73,2 миллиона рублей, сказал РАПСИ источник, близкий к следствию.

Так, дело возвращено в Следственный комитет (СК) России.
Согласно данным собеседника агентства, во время дознания были установлены события, свидетельствующие о возбуждении данного дела без достаточных на то оснований.
По сообщению источника, якобы незаконные действия Дода и Финкеля не являются преступными, и применяемый ими способ бухгалтерской отчётности практикуют многие российские компании.
"Явную абсурдность ситуации по делу демонстрирует тот факт, что признанное по делу в качестве потерпевшего "РусГидро" уже после возбуждения дела в 2015 и 2016 годах выплатило своим менеджерам премии на таких же основаниях, на которых выплачивались премии Доду. И тогда, и по сей день бухгалтерская отчётность была составлена в соответствии с русским законодательством", - уточнил собеседник агентства.
Сторона защиты со своей стороны отказалась от комментариев по данному предлогу, сказав о том, что не получала официального уведомления о возврате дела в СК РФ.
Ранее Басманный райсуд Москвы поменял меру пресечения Финкелю и Доду с заключения в тюрьму на домашний арест по ходатайству следователя, который подчернул, что экс-глава "РусГидро" вполне возместил ущерб, предположительно причиненный компании.
Как информировала пресс-служба СК Российской Федерации, Дод по результатам 2013 года выписал себе премию в 353,21 миллиона рублей, так, "неправомерно завысив (ее) размер не менее чем на 73,2 миллиона рублей". В совершении мошенничества, согласно данным ведомства, также принимал участие главбух компании и неизвестные.
Дод, возглавлявший "РусГидро" с 2009 года, ушел со своего поста с формулировкой "самостоятельно" в августе 2015 года.

Минфин желает запретить частным лицам покупать биткойны

Помощник главы МинФина Алексей Моисеев заявил, что ведомство намерено приравнять криптовалюту к денежным активам и разрешить владеть ими лишь особым инвесторам. Об этом ссылаясь на эфир канала "Россия 24" информирует "Новости.ru".
Реализовывать биткойны Моисеев предлагает на Столичной бирже под контролем Росфинмониторинга. Приобрести их смогут лишь квалифицированные инвесторы, а частным людям Министр финаннсов желает запретить ими владеть.
Криптовалюта – зашифрованный код, цифровая единица, которая существует лишь в компьютерной сети. Существует довольно много различных криптовалют, Биткойн – самая популярная и одна из самых дорогих. Не так давно ее курс превысил $4 000 за 1 биткойн.
Применение криптовалют становится все шире, месяц назад в Сингапуре компания подала первый в истории иск, оспаривающий сделку о продаже биткойнов, которая случилась после ошибки в компьютерной системе (см. "В Сингапуре в первый раз оспорили сделку о продаже криптовалюты").

Экономколлегия ВС не зачла спорные требования

Вероятен ли зачет встречных требований, в случае если один из контрагентов возражает относительно наличия либо размера долга – ответила экономколлегия Верховного суда в одном из недавних дел. "НЛМК" решил не тратить усилий, чтобы получить долг с "Лебединского ГОКа", вместо этого он столько же недоплатил за следующие поставки и зачел обе суммы как встречные требования. В ответ ГОК подал иск в суд о взыскании недоплаты "НМЛК" и победил в трех инстанциях. Но ВС разрешил дело в противном случае.
Верховный суд не разрешил "Новолипецкому металлургическому комбинату" зачесть 1,5-миллионные требования, по которым у него имеется спор с агентом – "Лебединским Горно-обогатительным комбинатом". "НЛМК", клиент железнорудных окатышей производства ГОК, нашёл недостачу на сумму 1,5 миллионов рублей. в нескольких партиях в 2013 году и "настойчиво попросил" вернуть эти деньги (партии были полностью оплачены авансом). Но в 2013 году ГОК не признал претензий. Исходя из этого клиент решил недоплатить 1,5 миллионов рублей. за последующие поставки и в начале 2016 года выслал поставщику акт о зачете встречных требований.
Скоро ГОК ответил на это обращение – иском о взыскании недоплаченных 1,5 миллионов рублей. (дело № А40-112506/2016). Три инстанции его удовлетворили. Ответчик, "НЛМК", сперва ссылался на зачет встречных требований, но суды указали, что требования небесспорны – ГОК с ними не соглашался. После этого ответчик добился "зачета" при помощи встречного иска и напомнил о недостачах 2013 года. По документам так и выходит, лишь срок исковой давности фактически истек, решили суды. Встречный иск они удовлетворили только на 8315 руб.
Ответчик пожаловался в экономколлегию и указал, что суды неправильно применили ст. 410 ГК. Закон не ставит для зачета такое условие, как обязательная бесспорность требований. Исходя из этого все равно, возражает ли кто-то из сторон, были ли требования и в каком размере. Экономколлегия отклонила эту жалобу 24 августа. Судьи отказали и в первоначальных, и во встречных требованиях, отменив решения нижестоящих инстанций.

Понудить работника пройти регистрацию на портале госуслуг запрещено

Billion Photos / Shutterstock.com

Согласно точки зрения специалистов службы Правового консалтинга компании "Гарант", регистрация на портале государственных и муниципальных услуг осуществляется каждым гражданином добровольно в личных целях, она не связана с выполнением работниками трудовой функции, предусмотренной их трудовым контрактом. Исходя из этого вынудить сотрудников проходить такую регистрацию работодатель не может.

В обоснование своей позиции специалисты подчернули, что в соответствии с ч. 2 ст. 21 Трудового кодекса работник обязан добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым контрактом, в соответствии с его трудовой функцией, под которой понимается работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, профессии с указанием квалификации или конкретный вид поручаемой работнику работы (ч. 2 ст. 57 ТК РФ). Работодателю запрещается требовать от работника исполнения работы, не обусловленной трудовым контрактом, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными законами (ст. 60 ТК РФ).

Одновременно с этим, согласно ст. 21 закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" единый портал госуслуг (потом – ЕПГУ) является федеральной государственной информационной системой, снабжающей предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о соответствующих услугах.

В соответствии с п. 9 Положения о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (потом – Положение) предоставление государственных и муниципальных услуг с применением ЕПГУ осуществляется в отношении заявителей, прошедших процедуру регистрации и авторизации с применением федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, снабжающей информационно-технологическое сотрудничество информационных систем, применяемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (потом – ЕСИА). Наряду с этим доступ с применением ЕПГУ к информации, которая носит конфиденциальный характер, предоставляется как заявителям, прошедшим регистрацию в ЕСИА, так и тем из них, кто прошел процедуру регистрации на ЕПГУ. Наряду с этим регистрация на ЕПГУ осуществляется с применением номера сотового телефона. Одновременно с этим при регистрации заявителя на ЕПГУ внесение сведений о заявителе в регистр физических лиц ЕСИА не осуществляется (подп. 9.1-9.2 Положения).

Так, регистрация заявителей на ЕПГУ осуществляется на основании добровольного волеизъявления данных лиц, если они хотят пользоваться в личных целях государственными и (либо) муниципальными услугами в электронной форме с применением портала.

Соответственно, подчеркивают эксперты, потому, что регистрация на портале государственных и муниципальных услуг осуществляется каждым гражданином добровольно в личных целях, она не связана с выполнением работниками трудовой функции, предусмотренной их трудовым контрактом, вынудить сотрудников проходить такую регистрацию работодатель не может.